上海市气象条例：守护蓝天，共建美好家园
元描述： 上海市气象条例草案公开征求意见，旨在提升气象服务水平，防范气象灾害，合理利用气候资源，保障人民生命财产安全和城市运行安全。
引言： 作为全球化大都市的上海，其发展与气象条件息息相关。近年来，极端天气频发，对城市运行和人民生活造成了巨大影响。为了更好地应对气象挑战，提升气象服务水平，保障城市安全，上海市正在积极制定新的《上海市气象条例》，并向社会公开征求意见。
本文将深入解读《上海市气象条例（草案）》，分析其制定背景、主要内容、亮点以及对上海未来发展的影响。同时，我们也将结合自身经验和专业知识，探讨草案中值得关注的细节，并对未来气象发展趋势进行展望。
上海市气象条例制定背景
自2006年颁布《上海市实施〈中华人民共和国气象法〉办法》以来，上海市的气象工作取得了显著进步，但随着城市发展和气候变化的加速，原有办法已不能完全满足现阶段气象工作的需求。
立法的必要性主要体现在以下几个方面：
- 服务国家战略，助力高质量发展： 上海作为全球重要的经济中心和科技创新中心，需要更精准、更精细的气象服务，为城市发展提供有力支撑。
- 应对气候变化，提升防灾减灾能力： 随着气候变化加剧，极端天气事件频发，需要从制度层面加强气象探测设施的建设，完善气象灾害防御体系，保障城市安全。
- 促进数据开放，释放数据要素价值： 大数据时代，气象数据具有巨大的开发利用价值，需要建立健全公共气象数据授权运营制度，促进气象数据在各领域的融合应用。
上海市气象条例主要内容
《上海市气象条例（草案）》共七章四十条，涵盖气象设施建设和管理、气象预报和预警、气象灾害防御、公共气象数据开发利用等方面，为上海市气象工作提供了全面的法律保障。
夯实基础，构建现代气象体系
草案明确了气象事业的发展目标，强调科技型、基础性、先导性的社会公益事业定位，构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细的现代气象体系。
具体措施包括：
- 优化气象设施布局： 针对上海超高层建筑、轨道交通、跨江大桥等重要区域和设施，明确了气象探测设施的设置要求，并强调气象设施建设规划要纳入国土空间规划。
- 加强财政保障： 建立地方气象事业发展运行财政保障机制，确保气象工作有充足的资金支持。
- 鼓励科技创新： 加大对气象科学技术研究的投入，鼓励开展数值预报、灾害性天气预警等关键核心技术攻关，促进气象科技成果转化应用。
精准服务，助力经济社会发展
草案着重强调提高气象服务水平，为各行业提供更精准、更精细化的气象服务，助力上海经济社会高质量发展。
具体措施包括：
- 提升预报预警能力： 要求气象台站定时滚动发布公众气象预报，并根据天气变化情况及时更新；在重大活动前发布更长时间的预报，并通过多种渠道传播灾害性天气警报和预警信号。
- 聚焦行业需求： 为交通、旅游、教育等行业以及公用事业保障、防汛指挥和应急抢险提供更专业、更针对性的气象服务。
- 协调人工影响天气作业： 针对重大活动以及交通安全、农业生产等需要，要求气象主管机构根据天气条件协调实施人工影响气象作业，利用科技手段防灾减灾。
防灾减灾，保障城市安全
草案高度重视气象灾害防御工作，旨在建立健全气象灾害防御体系，保障城市安全，维护人民生命财产安全。
具体措施包括：
- 完善气象灾害防御规划： 要求气象主管机构会同相关部门编制气象灾害防御规划，并纳入国土空间规划。
- 加强信息共享： 推动气象灾害信息共享，完善气象防灾减灾协调联动机制，实现信息互通，共同应对气象灾害。
- 强化重点单位管理： 明确气象灾害防御重点单位制度，要求重点单位制定气象灾害应急预案，建立日常检查制度，及时消除隐患。
- 严格雷电防护管理： 明确了雷电防护装置的安装、检查、维护、检测等具体要求，保障人民群众生命安全。
数据赋能，释放数据要素价值
草案明确了公共气象数据开放目录，并推动公共气象数据授权运营制度，旨在促进公共气象数据开发利用，释放数据要素价值。
具体措施包括：
- 推动数据开放： 依托国家和本市规定的数据资源平台向社会开放公共气象数据，促进数据开放共享。
- 规范数据授权运营： 建立公共气象数据授权运营制度，授权符合条件的运营主体进行数据开发利用，并对数据应用场景进行合规性和安全风险评估。
上海市气象条例的亮点
《上海市气象条例（草案）》在多方面体现了新时代气象工作的新理念和新思路，具有以下亮点：
- 坚持“以人民为中心”的发展理念： 充分考虑城市发展和人民生活实际需求，将气象服务与城市安全、百姓生活、经济发展紧密结合，体现了以人民为中心的发展理念。
- 注重科技创新驱动： 鼓励开展气象科学技术研究，促进科技成果转化应用，推动气象事业的科技进步。
- 强调协同联动机制： 要求气象主管机构与相关部门加强协作联动，形成合力，共同推进气象工作。
- 促进数据开放共享： 推动公共气象数据开发利用，释放数据要素价值，为城市发展注入新的活力。
气象数据的重要性
气象数据是现代气象工作的重要基础，具有极高的开发利用价值。
气象数据的重要性主要体现在以下几个方面：
- 预测未来天气： 气象数据是进行未来天气预报的重要依据，可以帮助人们提前预测天气变化，做好防范准备。
- 辅助科学研究： 气象数据是开展气候变化、环境监测、农业生产等科学研究的重要资料，可以帮助人们更好地理解和应对气候变化带来的挑战。
- 推动产业发展： 气象数据可以应用于多个领域，例如农业生产、交通运输、旅游、能源开发、金融服务等，为产业发展提供支持。
为了更好地利用气象数据，需要做好以下几个方面的工作：
- 数据质量控制： 确保数据的准确性、可靠性，提高数据质量。
- 数据标准化： 建立统一的数据标准，方便数据共享和应用。
- 数据安全保障： 加强数据安全管理，防止数据泄露和滥用。
- 数据开放共享： 鼓励数据开放共享，促进数据应用创新。
常见问题解答
1. 为什么需要制定新的气象条例？
答：上海市现行的《上海市实施〈中华人民共和国气象法〉办法》已经不能完全满足现阶段气象工作的需求，需要制定一部更 comprehensive、更具针对性的气象条例，以更好地服务城市发展，应对气候变化，保障城市安全。
2. 《上海市气象条例（草案）》有哪些亮点？
答：草案坚持“以人民为中心”的发展理念，注重科技创新驱动，强调协同联动机制，促进数据开放共享，为上海市气象工作提供了更全面的法律保障。
3. 如何参与《上海市气象条例（草案）》的意见征求？
答：公众可以通过来信、电子邮件、传真等方式向上海市人大常委会法制工作委员会立法二处反馈意见和建议。
4. 气象数据开放会带来哪些风险？
答：气象数据开放也会带来一些风险，例如数据泄露、滥用等。需要建立健全数据安全管理制度，加强数据安全保障工作，防止数据泄露和滥用。
5. 未来上海市气象工作将如何发展？
答：未来上海市气象工作将继续坚持科技创新驱动，加强气象服务能力建设，提升气象灾害防御水平，促进气象数据开发利用，为上海经济社会高质量发展提供有力支撑。
6. 如何提高公众的防灾减灾意识？
答：需要加强气象科普工作，通过多种形式向公众普及气象知识和防灾减灾知识，提高公众的防灾减灾意识和能力。
结论
《上海市气象条例（草案）》的制定，是上海市气象工作发展史上的一个重要里程碑，将有力地推动上海市气象事业的进步，为建设更安全、更宜居、更美好的上海做出更大的贡献。相信随着草案的不断完善和实施，上海市的气象工作将更加科学化、精细化、智慧化，为上海经济社会发展提供更强有力的保障。
作为上海市民，我们应该积极参与到意见征求工作中，为完善草案贡献力量。同时，也应该提高自身的气象知识和防灾减灾意识，共同守护蓝天，共建美好家园！
