上海国际金融中心建设：迈向全球金融中心之路

元描述: 上海国际金融中心建设条例旨在推动上海成为全球金融中心，涵盖金融体系建设、金融改革开放、金融服务实体经济、金融监管协同与风险防范化解、金融人才环境建设、金融营商环境建设等方面，为上海国际金融中心的未来发展提供法律保障。

吸引人的段落: 上海，这座充满活力和机遇的城市，正以其独特的魅力吸引着全球的目光。而作为国际金融中心建设的排头兵，上海正以坚定不移的步伐，朝着成为全球金融中心的目标迈进。2024年8月22日，上海市十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议修订通过了《上海市推进国际金融中心建设条例》，为上海国际金融中心的未来发展提供了坚实的法律保障。条例涵盖金融体系建设、金融改革开放、金融服务实体经济、金融监管协同与风险防范化解、金融人才环境建设、金融营商环境建设等多个方面，旨在推动上海成为人民币资产全球配置中心和风险管理中心，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

引言:

上海国际金融中心建设是一项宏伟的战略目标，需要全方位、多层次的政策支持和法律保障。2009年6月25日，上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过了《上海市推进国际金融中心建设条例》，为上海国际金融中心建设奠定了法律基础。2024年8月22日，上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议对该条例进行了修订，进一步完善了法律框架，为上海国际金融中心建设的持续发展提供了更加坚实的法律保障。

## 金融体系建设：构建完善的金融生态系统

条例明确了上海国际金融中心建设的总体目标，即建设一个结构合理、分工协作、产品丰富、基础设施完善的现代金融体系。这将为上海国际金融中心的发展提供坚实的基础。

### 市场体系建设：打造多元化、国际化的金融市场

条例要求配合中央金融管理部门深化金融市场改革，推动货币、外汇、债券、股票、期货、衍生品、保险、黄金、票据、信托、股权等金融市场的联动发展，强化监管协同，提高直接融资比重，拓展投融资和风险管理功能。

### 机构体系建设：培育具有国际竞争力的金融机构

条例支持银行、证券、保险、信托、期货、基金等各类金融机构和地方金融组织的发展，鼓励境内外金融机构在本市设立功能性总部、分支机构、专业子公司和专营机构。

### 产品体系建设：提供种类齐全、丰富多元的金融产品和服务

条例支持金融机构、金融基础设施运营机构等完善基础性金融产品，发展期货和衍生品，丰富风险管理工具，构建种类齐全、丰富多元的金融产品和服务体系。

### 基础设施建设：打造自主可控、安全高效的金融基础设施

条例支持中央金融管理部门在本市设立金融基础设施运营机构，配合推进在沪金融基础设施运营机构实现境内外互联互通，提升功能，提供定价、风险管理和金融担保品管理等服务，参与国际金融标准和规则制定。

## 金融改革开放：构建开放型金融体系

条例强调了金融改革开放的重要性，旨在扩大金融高水平开放，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，增强金融开放政策的透明度、稳定性和可预期性，提升上海国际金融中心的国际影响力。

### 资本市场改革：深化股票发行注册制改革，高水平建设科创板

条例要求配合中央金融管理部门推动资本市场高质量发展，深化股票发行注册制改革，高水平建设科创板，优化科创板发行承销、股债融资、并购重组、市场交易、股权激励、退市监管等制度。

### 债券市场改革：建立央地债券监管协调和违约风险防范化解机制

条例要求开展债券业务创新，建立央地债券监管协调和违约风险防范化解机制，推动债券市场有序联动，强化金融市场间的监管协同，提高债券市场国际化水平。

### 期货市场改革：完善期货和衍生品产品序列，推动更多期货和期权品种上市

条例要求完善期货和衍生品产品序列，推动更多期货和期权品种上市、对外开放，发挥发现价格、管理风险、配置资源的功能。

### 人民币国际化：增强人民币计价、支付、结算、交易、投融资功能

条例要求按照中央金融管理部门统一部署推进人民币国际化，支持各类经营主体在大宗商品、跨境电商、航运服务、国际投融资等领域使用人民币，增强人民币计价、支付、结算、交易、投融资功能。

### 资产管理改革：培育和集聚各类资产管理机构，支持资产管理行业优化产品和服务

条例要求培育和集聚各类资产管理机构，支持资产管理行业优化产品和服务，支持商业银行等在本市设立专营托管机构。

### 再保险中心建设：深化上海国际再保险中心建设，制定政策措施，加快机构集聚

条例要求配合中央金融管理部门深化上海国际再保险中心建设，制定政策措施，加快机构集聚，扩大再保险业务规模，提升特殊风险领域再保险有效供给能力。

### 区域性股权市场发展：深化挂牌转让和登记托管业务，建设专精特新专板

条例支持区域性股权市场发展，深化挂牌转让和登记托管业务，建设专精特新专板，开展私募股权和创业投资份额转让、认股权综合服务等业务。

## 金融服务实体经济：推动金融服务与实体经济深度融合

条例强调金融服务实体经济的重要性，旨在通过金融支持，推动上海国际经济中心能级提升，促进科技创新，服务国家重大战略。

### 科创金融改革试验区建设：构建与科技企业全生命周期相适应的金融服务体系

条例要求推进上海市科创金融改革试验区建设，构建与科技企业全生命周期相适应的金融服务体系，促进上海国际科技创新中心能级提升。

### 股权投资集聚区建设：完善投资退出绩效奖补机制，支持企业风险投资、私募股权二级市场基金等落地运营

条例要求支持股权投资集聚区建设，完善投资退出绩效奖补机制，支持企业风险投资、私募股权二级市场基金等落地运营。

### 产业并购基金：推动开展产业并购投资，提高产业整合效率

条例支持发起设立产业并购基金，推动开展产业并购投资促进上市公司吸收合并，提高产业整合效率。

### 绿色金融改革发展：支持在绿色金融和转型金融领域丰富产品和服务体系

条例要求推进绿色金融改革发展，支持在绿色金融和转型金融领域丰富产品和服务体系，开展团体标准等标准建设，参与国家标准或者国际标准制定。

### 普惠金融发展：推动健全多层次普惠金融机构组织体系，建立普惠金融顾问制度

条例要求推动健全多层次普惠金融机构组织体系，建立普惠金融顾问制度，推动各区及相关产业园区建立融资服务中心，鼓励金融机构丰富贷款品种，提升首贷户比重，加强对小微企业的融资服务。

### 供应链金融：鼓励金融机构与链主企业合作，推进供应链金融产品研发

条例鼓励金融机构与链主企业合作，推进供应链金融产品研发，开发差异化的融资产品，完善服务体系，支持深化供应链票据产品服务功能，扩大供应链票据应用。

### 支付服务体系：推进境内外支付机构合作，推动境外支付工具在本市拓展应用场景

条例要求完善多层次多元化的支付服务体系，推进境内外支付机构合作，推动境外支付工具在本市拓展应用场景，提升各类支付方式的便利性和包容性。

### 养老金金融体系：优化财政和税收支持政策，配合推进个人养老金等制度

条例要求健全养老金金融体系，优化财政和税收支持政策，配合推进个人养老金等制度，促进多层次多支柱养老保险体系协同发展。

### 全球金融科技中心建设：打造全球金融科技产业集聚高地

条例要求推进全球金融科技中心建设，打造全球金融科技产业集聚高地，支持金融机构、金融科技企业等参与城市算力基础设施、区块链基础设施、公共数据开放基础设施等建设。

### 数字人民币研发和应用：建设数字人民币创新与运营中心等功能性平台

条例要求配合中央金融管理部门在本市稳妥推进数字人民币研发和应用，建设数字人民币创新与运营中心等功能性平台，便利数字人民币跨境使用。

### 数据要素市场：推动数据要素市场与金融市场联动发展

条例推动数据要素市场与金融市场联动发展，鼓励金融机构、金融基础设施运营机构、地方金融组织围绕数据资产提供融资、保险等服务。

### 贸易金融服务体系：加强对国际贸易新业态的金融支持，鼓励金融机构等丰富贸易金融产品和服务

条例要求完善贸易金融服务体系、航运金融服务体系，加强对国际贸易新业态的金融支持，鼓励金融机构等丰富贸易金融产品和服务，促进上海国际贸易中心能级提升。

## 金融监管协同与风险防范化解：筑牢金融安全防线

条例强调了金融监管协同与风险防范化解的重要性，旨在建立健全金融监管体系，防范和化解金融风险，维护金融市场稳定。

### 监管协同：加强与中央金融管理部门及其在沪机构的监管合作

条例要求建立地方金融工作协调机制，加强与中央金融管理部门及其在沪机构的监管合作、风险研判及处置协同、信息共享和重大事项通报会商等，实现金融风险早期识别、预警、暴露和处置。

### 金融稳定：建立金融稳定协调联席会议机制，开展常态化风险处置和风险处置评估

条例要求建立金融稳定协调联席会议机制，开展常态化风险处置和风险处置评估，维护区域金融稳定。

### 风险监测预警体系：建设与上海国际金融中心地位相适应的金融风险监测预警体系

条例要求配合中央金融管理部门建设与上海国际金融中心地位相适应的金融风险监测预警体系，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系，探索跨区域、跨市场、跨境一体化监管路径。

### 金融突发事件应急工作体系：建立金融突发事件应急工作体系，监测评估境内外经济金融风险

条例要求建立金融突发事件应急工作体系，监测评估境内外经济金融风险，动态完善应对预案，预防、处置金融突发事件。

### 金融风险防控机制：与司法、监察等机关以及仲裁机构、调解组织建立金融风险防控机制

条例要求与司法、监察等机关以及仲裁机构、调解组织建立金融风险防控机制，在信息共享、风险研判及处置等方面强化协同联动。

### 守信激励与失信约束：查询、应用金融领域诚信档案等行业信用信息

条例要求引导有关部门和金融机构等查询、应用金融领域诚信档案等行业信用信息，依法强化守信激励与失信约束。

### 金融消费者权益保护：完善金融消费者权益保护工作机制，督促金融机构履行金融消费者权益保护的法定义务

条例要求完善金融消费者权益保护工作机制，督促金融机构、地方金融组织等在提供金融产品或者服务时履行金融消费者权益保护的法定义务，保护金融消费者合法权益。

## 金融人才环境建设：打造高素质金融人才队伍

条例强调了金融人才环境建设的重要性，旨在吸引和培养高素质金融人才，为上海国际金融中心建设提供智力支持。

### 金融人才发展规划：制定金融人才发展规划，完善与上海国际金融中心建设需求相适应的金融人才培养集聚政策措施

条例要求制定金融人才发展规划，完善以市场为导向、与上海国际金融中心建设需求相适应的金融人才培养集聚、评价激励、服务保障等政策措施。

### 人才培养：深化金融相关学科建设，强化产学研用深度融合，完善校企联合培养机制

条例支持高等院校深化金融相关学科建设，强化产学研用深度融合，完善校企联合培养机制，加快绿色金融、数字金融、资产管理、风险管理等领域的复合型金融人才培养。

### 人才引进：鼓励金融机构以及相关单位从境内外引进各类高层次、紧缺金融人才

条例鼓励金融机构以及相关单位从境内外引进各类高层次、紧缺金融人才，按照规定对引进的高层次、紧缺金融人才，在户籍和居住证办理、住房、医疗保障、外籍人士永久居留等方面提供便利。

### 人才激励：制定金融人才奖励办法，对为上海国际金融中心建设做出贡献的各类金融人才给予奖励

条例要求制定金融人才奖励办法，对为上海国际金融中心建设做出贡献的各类金融人才给予奖励。

## 金融营商环境建设：打造一流金融营商环境

条例强调了金融营商环境建设的重要性，旨在优化金融营商环境，吸引更多金融机构和人才落户上海，促进上海国际金融中心发展。

### 金融信用信息共享：加强金融信用信息基础数据库建设，推进金融信用信息全面归集共享

条例要求加强金融信用信息基础数据库建设，推进金融信用信息全面归集共享，深化公共信用信息在金融领域的共享应用，为长三角地区企业融资提供便利化服务。

### 金融纠纷非诉解决机制：建立投诉、调解、公证、裁决一站式金融纠纷非诉解决与执行机制

条例要求建立投诉、调解、公证、裁决一站式金融纠纷非诉解决与执行机制，提高金融纠纷化解效率。

### 金融仲裁机制创新：支持本市仲裁机构开展金融行业仲裁机制创新

条例支持本市仲裁机构开展金融行业仲裁机制创新，制定实施并及时优化与国际金融通行规则、商业惯例等接轨、适应仲裁业务发展的仲裁规则，提高金融仲裁专业水平和国际化程度。

### 金融审判机制创新：完善金融纠纷示范判决、代表人诉讼等专业化金融审判机制

条例要求推进金融审判机制创新，完善金融纠纷示范判决、代表人诉讼等专业化金融审判机制，在审理跨境金融、离岸金融等领域的涉外民商事案件中，依法适用国际条约和国际惯例。

### 金融信息服务行业发展：支持发展金融信息服务行业，培育和引进具有全球竞争力的金融信息服务机构

条例支持发展金融信息服务行业，培育和引进具有全球竞争力的金融信息服务机构，提高金融信息服务能力，打造金融信息服务产业链，建设国际金融资讯中心。

### 智库建设：推进国际金融中心相关领域智库建设，支持智库加强前沿研究

条例要求推进国际金融中心相关领域智库建设，支持智库加强前沿研究，提高智库决策咨询能力和国际影响力。

### 专业服务机构：培育和引进专业服务机构，支持法律、会计、审计、评级服务、投资咨询、信息技术服务等专业服务机构在本市发展

条例要求培育和引进专业服务机构，支持法律、会计、审计、评级服务、投资咨询、信息技术服务等专业服务机构在本市发展，提高国际化水平。

### 行业自律组织：支持金融领域相关行业自律组织服务行业发展、规范市场秩序、完善自律机制

条例要求支持金融领域相关行业自律组织服务行业发展、规范市场秩序、完善自律机制，开展行业标准化建设和教育培训，参与金融标准和行业治理规则的研究和制定。

## 常见问题解答

1. 上海国际金融中心建设条例的制定有什么意义？

上海国际金融中心建设条例的制定，为上海国际金融中心建设提供了坚实的法律保障，明确了建设目标、发展路径、政策措施，为上海国际金融中心建设的持续发展提供了更加坚实的法律保障。

2. 上海国际金融中心建设条例的修订有什么亮点？

修订后的上海国际金融中心建设条例，进一步完善了法律框架，强化了金融监管协同与风险防范化解，推进了绿色金融和数字金融发展，加强了金融人才环境建设和金融营商环境建设，为上海国际金融中心建设的持续发展提供了更加全面的法律保障。

3. 上海国际金融中心建设条例对金融机构有什么影响？

上海国际金融中心建设条例为金融机构提供了更加明确的法律依据和政策指引，鼓励金融机构创新产品和服务，拓展业务领域，提高国际化水平，同时也要求金融机构承担相应的社会责任。

4. 上海国际金融中心建设条例对金融人才有什么吸引力？

上海国际金融中心建设条例为金融人才提供了更加完善的政策支持，包括人才培养、引进、激励等方面，为金融人才提供了更广阔的发展空间和更好的发展环境。

5. 上海国际金融中心建设条例对金融市场有什么影响？

上海国际金融中心建设条例推动了金融市场改革，完善了金融市场体系，提高了金融市场国际化水平，为金融市场的发展提供了更加积极的政策环境。

6. 上海国际金融中心建设条例对上海经济发展有什么重要意义？

上海国际金融中心建设条例是上海建设国际经济中心的重要组成部分，将为上海经济发展注入新的动力，推动上海成为全球金融中心，提升上海的国际竞争力和影响力。

## 结论

上海国际金融中心建设条例的制定和修订，是上海国际金融中心建设的重要里程碑，为上海成为全球金融中心提供了法律保障和政策指引。未来，上海将持续深化金融改革开放，优化金融营商环境，吸引更多金融机构和人才落户，推动上海国际金融中心建设取得更大成就。